当前位置:南水北调 2009年07月23日 第20期 >> 第A1版:要闻
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伏波长龙送清水江淮大地添新姿

——南水北调江苏段工程建设侧记
  □本报记者 杨郡一 袁连冲 李松柏
   七月的江淮大地骄阳似火、满目葱茏。记者跟随一支大学生暑期社会实践团队参观走访了南水北调东线江苏段工程建设,亲身感受了工程的恢弘气势和建设管理的创新实践。
  优化布局,充分发挥工程效益
   在江都水利枢纽,记者看到四座雄伟的抽水站、33台大型立式轴流泵机组正在运行之中。这里不仅是南水北调东线的源头,也是我国乃至远东地区规模最大的电力排灌水利枢纽,集泄洪、灌溉、排涝、引水、通航、发电、改善生态环境等多项功能于一体,是南水北调东线工程重要一环。
   据江苏省南水北调办公室主任吕振霖介绍,南水北调东线工程是在江苏江水北调工程基础上扩大规模、向北延伸,送水至天津和山东胶东半岛。江苏省从上世纪60年代开始兴建江水北调工程,先后兴建了江都、淮安、淮阴、泗阳等9级梯级泵站,将长江水送到最北边的徐州丰沛地区。按照国家南水北调东线工程建设要求,在江水北调基础上扩大规模、完善布局,充分利用现有运河线送水工程基础,改建、新建部分泵站,并新辟和完善运河西线送水线路,形成运河线和运西线双线输水格局,串联洪泽湖、骆马湖、南四湖等调蓄湖泊,沟通长江、淮河、沂沭泗三大水系。
   目前,南水北调江苏段工程建设取得了阶段性成效,国家批复的三阳河潼河宝应站、江都站(改造)、淮安四站及输水河道、淮阴三站、刘山站、解台站、蔺家坝站、骆马湖水资源控制等8个单项工程已全部开工建设,完成投资25.9亿元,占批复投资概算的97.3%。以苏鲁边界蔺家坝泵站的调试运行成功为标志,江苏依托已有的江水北调工程体系和新建的一批南水北调工程,已经具备了调水出省的工程条件。
  先治污后通水,保证调水水质
   南水北调江苏段工程要经过扬州、淮安、宿迁、徐州四个市所辖的十几个县(市、区),这些地区正处于工业化、城市化加速推进阶段,调水水质能否符合要求,是社会各界普遍关注的问题,也是南水北调东线工程能否真正发挥效用的关键所在。为确保南水北调江苏段输水干线全线达到地表水Ⅲ类水质要求,把符合饮用要求的清水送到北方地区,根据国务院提出的“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”原则,结合推进淮河流域水污染防治。为此,江苏编制了南水北调江苏段治污规划,分为14个控制单元,规划建设102项治污项目,总投资59亿元。统筹实施工业点源污染治理、城市污水处理、农业面源污染防治和流域环境综合整治,同步推进水污染防治工程和调水工程建设。
   在江都水利枢纽附近的江都截污导流工程现场,记者看到尾水排放规模为4万吨/日的截污导流工程已建成并通过试运行。该工程将进入三阳河的污水处理厂尾水通过管道送至专门的通道排放,投入使用后将大大改善南水北调输水干线三阳河的水质。淮安、宿迁、徐州三市的截污导流工程也已全部开工建设。在泗阳县污水处理厂现场,记者看到处理规模2.5万吨/日的污水处理设施已全面投入运行。整个南水北调江苏段沿线共规划建设26座城镇污水处理厂,现已全部建成投入使用,实现了所有县城全覆盖,一举改变了苏北地区县城没有污水处理厂的历史。为推进污水处理厂建设,江苏积极调整污水处理费征收政策,苏北地区县城污水处理费征收标准全部调到了每吨1元以上,不仅吸引了社会资本投资污水治理,而且通过提高水费促进了节水治污。结合实施工业点源治理项目,沿线地区关停淘汰了一批技术含量不高、污染严重的企业,促进了当地的经济结构调整和产业优化升级,推进了流域的环境保护和生态修复。
   截至2008年底,南水北调江苏段102个治污项目已完成94项,完成率达到92.2%;列入国家考核的14个断面,有12个基本达到Ⅲ类水标准,与开展系统治理前相比,水质有了显著改善。随着治污项目全面完工和治污力度不断加大,南水北调江苏段的水质将会越来越好。
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  积极创新,建立新的建设管理运行机制
   南水北调江苏段工程投资巨大,仅一期调水工程投资概算就超过100亿元。根据调水工程性质,着眼于体制机制创新,南水北调工程将建立“政府宏观调控、准市场机制运行、现代企业管理和用水户参与”的体制。江苏省按照现代企业制度组建了南水北调东线江苏水源有限责任公司,作为国家独资公司履行项目法人职责,对工程建设、管理、运营和债务偿还负责。调水工程投资采取新的投融资办法,除中央财政拨款外,征收南水北调工程基金,剩余部分通过银行贷款方式筹措。由国家开发银行牵头的国内7家金融机构,已与南水北调江苏水源公司签订了34.5亿元的贷款合同。
   实行这样的投融资办法,可以大大减轻财政负担,充分利用社会融资进行基础设施建设,并积极推进水价改革。据江苏水源公司总经理邓东升介绍,南水北调工程水价将采用容量水价和计量水价相结合的征收方式,水价标准要基本反映调水工程建设运行成本。水价改革后,除送水出省部分要实行计量收费外,江苏境内供水也将逐步推行准市场运作,通过经济手段促进节水,并通过节水实行治污。
   在工程管理维护方面,为切实减轻负担,增强发展活力,南水北调江苏段工程改变了建一个工程设一个事业单位的做法,全面实行招标委托管理办法,建成投入运行的工程已按照新模式进行管理运行。在南水北调宝应站,记者看到实行委托管理后,平时只有十几个管理人员,极大地提高了效率,减轻了负担。
  严格管理,确保百年大计安如泰山
   水利工程是百年大计。在南水北调江苏段工程建设中,省有关部门和工程设计、建设、监理单位牢固树立“质量第一”理念,建立工程质量控制保证体系,严格监督管理,努力建设全优工程。
   在淮阴三站,江苏水源公司总经理邓东升介绍说,工程建设中实行了项目法人制、招投标制、施工监理制和竣工验收制,从设计审查、设备采购、施工建设,每一个步骤、每一道环节都有专人负责,实行层层把关。在施工现场,记者看到了监理人员正在跟班进行全过程监理。大型水泵等机械设备由中标企业开始生产后,监理人员及时驻厂监造,严格控制设备质量。据介绍,南水北调各单项工程均落实了各项建设管理制度,纪检、审计部门变事后监督为提前介入、全过程参与,努力实现工程、资金、干部 “三安全”,把江苏段工程每一段河段、每一座泵站、每一处闸坝都建设成为经得起时间检验和群众评说的优质工程。
   在工程建设中广泛运用新技术、新材料、新设备,是南水北调江苏段工程建设一大亮点。围绕工程建设需要,建设单位组织开展了水泵设备关键技术研究,针对不同泵站选择效率高、气蚀性能好的水泵设备。淮阴三站属于低扬程泵站,适宜采用贯流泵,鉴于国内贯流泵制造缺乏经验的实际,建设部门决定采购国外先进设备。在实施过程中采用引进、消化、吸收与再创新相结合的方法,不但提高了设备性能,保证了运行效率,而且也提高了国内水泵开发设计与制造水平。江苏水源公司开展的泥水快速分离技术研究,获得了国家发明专利。
   走进南水北调淮安四站,满目青翠,繁花似锦,“国家AAA级风景区”是其生态建设的标志。为传承沿线地区历史文脉,体现区域特色,建设单位组织开展了南水北调东线工程建筑与环境保护专项研究,使每一座工程都各具特色,与当地人文和周边环境相协调。已建成的宝应站、淮安四站、刘山站、解台站和蔺家坝站等一站一景、姿态各异,充分考虑了与环境的协调、水利文化的传承和旅游资源的打造开发,成为镶嵌在江淮大地上的一颗颗璀璨明珠。
   加大力度,按时完成一期工程建设目标
   2008年底,国务院确定了东线一期工程2013年全面建成通水的目标。据介绍,南水北调江苏段一期工程共分8个单项工程、40个设计单元,目前已实施5个单项、19个设计单元建设,尚有3个单项、21个设计单元工程尚未实施。
   围绕2013年全面建成一期工程的目标,江苏已制定了今后5年的实施计划。江苏省南水北调办公室副主任张劲松表示,将坚持调水工程和治污工程同步实施,实现水量、水质两个目标;突出抓好源头工程和省界工程两头,尽快具备调水出省能力;加快运西线建设进程,及时形成两线输水能力,逐步扩大调水规模,确保调水水质。初步计划今后5年投资75亿元左右,平均每年15亿元,高峰年份要完成投资20亿元。为此,江苏将着力加快前期工作,为推进工程建设奠定坚实基础;加大南水北调基金征收力度,满足工程建设资金需要;强化监督管理,建设优质、节俭、廉洁工程;做好征地拆迁和移民安置工作,切实维护农民群众利益;优化完善工程运行管理体制,充分发挥南水北调工程效益。
   目前,南水北调江苏段工程建设加快了步伐。广大建设者表示要按时建成东线一期工程,串联沟通江淮沂沭泗几大水系,实现南水北调的百年梦想,早日发挥效益,为解决我国北方地区水资源紧缺问题作出江苏应有的贡献。
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