当前位置:中国南水北调 2018年01月01日 第323期 >> 第A1版:要闻
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稳中向好 效益超过预期

——2017年南水北调工程基础性战略性作用充分发挥综述
  

■许安强
  2017年6月30日,面对山东青岛、烟台、威海、潍坊严重的旱情,南水北调东线工程在完成2016至2017年度调水任务后,继续满负荷向威海调水,以每天30万立方米的入库流量解渴胶东大地……
  2017年,东中线工程运行平稳、质量可靠,输水水质稳定达标,库区移民和征迁群众整体稳定。特别是工程防灾减灾效果明显,在苏鲁豫鄂等省防汛抗旱中发挥了积极作用。工程经济、社会、生态效益同步发挥,基础性、战略性地位与作用日益显现。
  一组组数据证明工程的重要地位
  2017年,东线工程连续第四个年度圆满完成调水任务,累计抽江水129亿立方米,调水到山东21亿立方米;截至12月28日,中线工程不间断通水,连续安全运行1112天,累计向京津冀豫四省(市)调水109.92亿立方米。特别是根据工程输水能力和各地用水实际,用水计划向京津倾斜,进一步缓解了两市水资源紧缺矛盾,实现了资源配置效益最大化。南水北调工程从根本上改变了受水区供水格局,改善了城市用水水质,提高了沿线40多座城市的供水保证率,直接受益人口超过1亿人。
  北京市中心城区自来水七成以上为南水北调水,天津市14个区全部使用南水北调水,郑州市中心城区自来水八成以上为南水北调水。
  南水逐步置换受水区超采的地下水和被挤占的生态用水,累计压采地下水8.22亿立方米,生态环境恶化态势大为改观。北京市通过南水试验性回补,北京市密怀顺潮白河水源地、怀柔应急水源地、稻田水库补水效果显著,应急水源地水位最大升幅达18.2米。用南水置换自备井取水、压采地下水,地下水位呈现小幅稳步回升态势。天津市地下水位平均累计回升0.17米。目前,河南省14座城市地下水位回升,全省受水区中深层地下水平均上升幅度为1.88米。山东省平原区地下水位2016年上升0.19米。
  截至2017年11月19日,北京密云水库蓄水量达20亿立方米,这是自2000年3月23日以来的首次突破20亿立方米。2017年是密云水库的“解渴年”,5个月时间总共“喝”下了4亿立方米水。这4亿立方米水中,有3.6亿立方米是南水北调水,其余则是上游来水和自然降雨。
  今年9月以来,丹江口水库水位一度攀升至167米高程,蓄水量超过260亿立方米,相比去年同期多蓄水107亿立方米。经河南省申请,通过中线对河南省进行生态补水。截至目前,南水北调中线工程向河南南阳、平顶山等市13条河湖、水库、湿地开展生态补水,生态补水总量达到2.95亿立方米,大大改善了沿线的生态环境。
  河北省供水逐步切换为南水北调水源,沧州、衡水、邢台、邯郸等地区将彻底告别祖祖辈辈饮用苦咸水、高氟水的历史。2017年6月30日,廊坊市大城县城区用上南水北调水,城区居民告别高氟水。2017年7月24日,沧州市400多万居民喝上了南水北调水,告别高氟水,南水北调中线工程每年为沧州输送南水4.83亿立方米。
  在一组组数据背后,是南水北调工程运行管理者默默的付出。东线工程泵站数量多、规模大、技术新,管理要求高,运行管理条件复杂。2017年,东线工程运行管理单位努力构建管理体系,规范管理行为,强化运行管理,在精细化管理上下工夫,运行管理水平不断提升。
  中线工程以“规范化管理”为抓手,以问题为导向,找准工作方向,以精细标准为原则,指导工作开展。中线建管局河南分局推行标准化渠段、标准化闸站、标准化控制室试点,逐步在河南段推广。中线建管局加大培训力度,以培训考核巩固工作成果,各专业岗位尤其是与安全密切相关的人员管理行为日趋规范,现场操作能力得到锻炼和检验,运行安全得到了更好保障。
  一项项措施确保水质稳定达标
  2017年5月26日,国务院南水北调办首次与河北省政府联合在中线工程开展了一次水污染事件应急演练。在这次水质演练中,由中线建管局自主研发的一大批新技术、新设备投入使用,提高了应急处置效率,充分发挥了较强的应急保障能力。 (下转第二版)  (上接第一版)2017年,中线工程开展了不同层次不同领域的演练活动,通过一次次演练,切实增强了南水北调工程运行管理单位及沿线群众的风险意识,检验了各项应急预案的可操作性、实用性及其衔接有效性,锻炼和培训了运行管理队伍,促进南水北调中线建管局与地方政府建立联防联控机制,协同防范、处置突发事件,提高了南水北调中线工程的应急处置能力。
  2017年,东线苏鲁两省、中线鄂豫陕等地落实“三先三后”原则,强力推动实施丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划、东线治污规划补充项目、重点区域污染防治、干渠沿线生态带建设。
  特别是2017年6月,焦作市城区绿化带建设取得重大突破,焦作举全市之力,仅用4个月就完成了全长10公里总占地4000余亩的绿化带征迁任务,打通了中线工程河南段绿化带工程的“最后一公里”。在焦作市的影响和带动下,河南、河北、北京等有关省(市)加快干渠沿线生态林建设,初步形成了工程沿线生态千里绿色走廊。
  2017年,京津两市继续加强和鄂豫陕三省的对口协作。北京市发布了《北京市对口协作“十三五”规划》,明确2013至2020年,北京市每年安排5亿元协作资金,对口协作河南、湖北两省水源区16个县市区。
  2017年,国务院南水北调办协助国家发展改革委编制完成并印发了《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划》,根据不同区域对丹江口水库的影响和作用,将丹江口库区及上游总休划分为水源地安全保障区、水质影响控制区、水源涵养生态建设区三类区域,实施差异化管理。同时,细分划定43个控制单元,实施分区分类管控,为确保一渠清水永续北送创造了条件。
  2017年11月13日至16日,在东中线工程全面通水三周年到来之际,国务院南水北调办邀请中央媒体记者考察中线工程水源区河南南阳市、湖北十堰市和陕西安康市,边走边听边看,切实感受到南水北调工程对水源地生态环境保护所起到的重要促进作用,了解了国家对南水北调水源地经济转型发展的高度重视。从点源污染到面源污染,南水北调中线工程水源区相继建立起了长效机制,确保了一库清水永续北上。
  水质的细微变化,包括水源区内的“一举一动”,如果悉数掌握,离不开每天24小时的监测。只有全方位的监测,才能发现水质污染问题,及时处置问题。据了解,环保部与国务院南水北调办共同制定了南水北调工程水质监测方案,在东、中线水源区和沿线重要区域分别设置17个和7个国控监测断面,每月指导开展水质监测,研判水质情况,发布权威水质信息。
  东线工程运行管理单位设置了9个人工监测断面和8个水质自动监测站;中线工程运行管理单位建成“1个中心、4个实验室、13个自动监测站、30个固定监测断面”的常规指标监测网络。沿线地方各级政府持续推进中线干线保护区治污环保工作,及时调查整治水质隐患,协调强化执法检查,推动建立长效机制。环保部和财政部联合印发《全国农村环境综合整治“十三五”规划》,明确2020年前在南水北调水源和沿线211个县市区、2.28万个建制村开展农村污染连片综合整治。东、中线工程运行管理单位编制了水污染事件应急预案,中线全线规划建设10个水污染应急物资库。交通运输部、国务院南水北调办联合印发加强中线工程跨渠公路桥梁管理工作的通知,指导沿线地方加强路面交通治超执法和桥梁养护管理。
  监测和考核结果显示,中线工程通水三年以来,中线水源区水质总体向好,中线干线供水水质稳定在Ⅱ类标准及以上,东线工程水质稳定在规划的Ⅲ类标准。尤其是中线水源切换后,城市居民饮用水水质改善明显,受水区群众获得感很强。

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