当前位置:中国南水北调 2019年07月11日 第2019-07-11期 >> 第A1版:要闻
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质量管理是至关重要的环节

  质量是工程的生命及根本意义所在,关系到人民生命财产的安危,关系到广大群众的福祉,关系到国民经济的发展,是决定南水北调工程建设成败的关键。质量管理是南水北调工程建设至关重要的环节与内容。
  南水北调工程具有规模大、战线长、涉及领域多、技术复杂、建设周期长、质量要求高等特点,为了保证南水北调工程质量,原国务院南水北调工程建设委员会办公室(简称“原国务院南水北调办”)始终把质量监管作为核心任务来抓,在质量监管工作方面全程保持高压严管态势。即使在进度压力空前的情况下,也始终贯彻“高压高压再高压,延伸完善抓关键”的总体思路。按照“政府宏观调控、准市场机制运作、企业化管理、用水户参与”原则,创建了“横向到边、竖向到底”“三位一体”“五部联处”,特色鲜明、效果显著的质量监管体制机制。通过飞检工作、站点监督、专项稽查和有奖举报的“三查一举”监管工作,来预防和发现质量问题,依靠“查、认、罚”工作机制,实现质量问题的快速认证和责任追究。通过明确质量监管责任,规范质量监管行为,实现南水北调工程质量监管的制度化,保证质量监管工作有章可循、有规可依。
  质量意识和质量行为是南水北调工程建设质量保证的前提和基础。原国务院南水北调办通过不断强化领导飞检、派驻监管、特派监管、挂牌督办、“311”监理整治行动、再加高压“167”亮剑行动、充水前质量问题排查行动、中线穿黄工程质量监管专项行动、天津暗涵工程质量监管专项行动、中线工程通水前质量监管联合行动和五部联席会议等20多项监管措施,开展质量全面排查、专项检查和集中整治,保持对参建方的质量高压态势,形成了良好的质量氛围。在紧盯问题整改的同时,根据质量问题性质实施严格责任追究,采取通报批评、留用察看、解除合同、清退出场等方式从重处理,促使各参建单位增强质量责任意识。在工程建设中对承包商实施信用总评价,制定了信用评价工作流程、信用评价信息上网公示方案等,通过规范的工作程序,确保参建单位严格履行合同承诺,实现工程建设目标。这些质量监管工作促进全系统质量意识提高,规范了各方的质量行为,为保证工程建设质量奠定了坚实基础。
  点面结合、突出重点的监管方式是南水北调工程质量保障的核心。原国务院南水北调办结合工程特点,梳理重点、提炼关键,在质量监管前期研究确定了渠道、渡槽、倒虹吸、水闸、跨渠桥梁等5类工程质量关键点,确定了渠道、桥梁、混凝土建筑物各类工程质量重点监管项目和相应35种不放心类质量问题。在2014年通水全面排查阶段,又梳理明确了6类404公里渠道、44座建筑物、31座桥梁质量重点监管项目和重点排查内容,针对质量监管重点、关键点和关键工序实施专项检查。 (下转第二版)本文摘自《中国南水北调工程》丛书《质量监管卷》序言(上接第一版)正是这种明确的质量指导思想和得力的监管措施,有效地确保了南水北调工程质量目标的实现。
  原国务院南水北调办采取有效措施在系统内充分调动省(直辖市)南水北调办、项目法人及各建设单位的积极性、主动性和创造性,发挥项目法人、建管单位的质量管理作用,形成了上下联动、片区结合、协同配合的质量监管局面。原国务院南水北调办持续保持高压、狠抓工程质量的做法,多处创新,自成体系,打破了以往国家重点工程质量监管的惯常做法,在系统内形成了重视质量、严抓质量、保证质量的良好氛围,有利于消除质量隐患,规范质量管理行为,提高参建人员的质量意识,保证了南水北调工程按时保质顺利完工。在系统外直面社会监督,乐于接受群众意见,提升了南水北调工程正面形象,得到了党中央、国务院和社会各界的充分肯定。

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