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依法维护权益 建设生态中线

中线建管局治理水土流失超3万公顷

  

■刘四平 王树磊
  4月12日,在南水北调中线建管局邢台管理处辖区内的西邵明弃渣场,笔者看到,三年前乱石林立、坑坑洼洼、一片荒凉的土地,如今梯田层层叠叠,桃树、杏树、苹果树迫不及待竞相绽放。
  西邵明弃渣场是中线工程水土保持设施验收和竣工环境保护验收工作成果的一个缩影。据统计,中线工程通水五年多来,中线建管局共完成677个取土场和弃渣场的治理及返还工作,完成521个生产生活区(施工营地)的恢复,治理水土流失防治责任面积31052公顷,相当于450个北京故宫的面积。通过与地方规划结合,一些弃渣场整治成了景观公园,发挥了良好的生态效益。
  梳理产权 誓保权益
  西邵明弃渣场面积483亩,位于内丘县与临城县交界的西邵明村西,是中线工程永久渣场征地。在工程建设期,该弃渣场私采乱挖现象严重,多处被非法侵占。
  2014年年底,中线工程通水初期,邢台管理处接收委托段建设工程后得知,西邵明永久渣场尚存遗留问题等待收回。管理处进一步现场勘查后发现,渣场现场环境复杂,场内建有房屋10余间,并有人长期居住,部分场地开荒种地,甚至成为附近矿山企业的仓库,严重影响工程和资产的正常管理。
  2015年汛前,邢台管理处发现渣场东南角被挖成4000平方米的大坑,距离渠道仅200米,给工程运行和防洪度汛带来了极大的风险隐患。
  《南水北调工程供用水管理条例》第三十九条规定:南水北调工程管理范围内的土地不得转作其他用途,任何单位和个人不得侵占。因此,按照国务院批准的规划文件,南水北调工程管理范围划定征迁的每一分土地都要依法收回。邢台管理处接管工程运行管理工作后,党员干部多次表达了敢于负责、勇于担当收回国有资产的决心。
  依法保护 土地回归
  私采乱挖背后的原因是什么?据了解,弃渣场内有一类泥土是制作“邢窑”瓷器的原材料,侵占方以持有“自我约定”的合作协议为由,提出巨额索赔;个别钉子户甚至向外卖土,给全面收回永久征地带来很大困难。
  为此,管理处成立专门工作组,一面向侵占人员宣讲《南水北调工程供用水管理条例》,宣示土地所有权;一面主动协商,直接与钉子户一对一谈判。一米一米推进,一块一块收回。历时1000多天,邢台管理处依法拆除违法建筑2处,迫使私采乱挖人员回填土石方约10万立方米,用法律手段保护了南水北调工程合法权益。
  2018年10月底,邢台管理处全部收回的西邵明弃渣场永久征地,以隔离网封闭边界,配齐警示标识。“没有拿起法律武器之前,封闭与乡村接壤的隔离网时,白天刚安装好,晚上就被人推倒。现在这种现象基本没有了。”负责现场管理的梁爱华深有感慨。
  科学规划 播种希望
  “我们要让荒地变成聚宝盆,成为南水北调的生态园。”2019年年初,邢台管理处发出加强土地管护的号召。他们按照造林与景观一致性原则,坚持眼前与长远相结合,稳步推进渣场治理与后期管护规划。
  “绿水青山就是金山银山。我们不仅要管护好西邵明渣场,还要统筹山水林田湖草系统治理,综合利用,让果树挂果,池塘鱼游,林间遍布紫花苜蓿。”邢台管理处党支部书记李占京对这片土地充满憧憬。2019年年底,经过土地平整,分区规划坡肩种油松、东区栽苹果、西区植桃树、南区种核桃、北区种板栗。管理处贯通截流沟,汇集蓄水池,把水引到坡底鱼池。今年春天,当地疫情缓解逐步复工后,管理处迅速启动苗木种植工作。目前,共完成油松2418株,枣树794株,核桃1678株,苹果树2148株,杏树612株,桃树1932株,板栗591株,在边坡种植下32万株灌木。
  因地制宜深入推进国土绿化行动。近年来,中线建管局按照水利部《生产建设项目水土保持方案变更管理规定(试行)》和国务院《建设项目环境保护管理条例》以及《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》要求,对中线工程陶岔至古运河南段548个弃渣场和129个取料场全面排查,集中整治了108个因局部边坡不稳定或水土保持措施不完善的渣场(取土场),消除了弃渣场(取土场)安全和水土流失隐患,取得了显著的社会和生态效益。

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