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迁徙移民过上了好日子

——湖北十堰市郧阳区脱贫纪实
  

■梅洁
  最新数据显示,截至2019年底,湖北十堰市郧阳区贫困发生率从2014年的35.63%下降到去年的0.21%,5年累计减贫16.09万余人。对于背负着南水北调重大使命的郧阳来说,这实在是一项既艰苦又可观的成绩。
  一方山水养不了一方人
  2008年11月份,南水北调中线工程丹江口水库移民工作在汉水之滨湖北十堰市全面启动。继上世纪六七十年代因水利建设移民之后,当地许多乡镇和村庄不得不再度后靠,向海拔更高的山上搬迁。2010年至2012年,郧阳移民又一次走上了大迁徙之路。
  紧临汉江的十堰市郧阳区,前后迁徙18万余人。这个原本集“老、山、边、贫、库”于一体的国家级贫困县,在大迁徙之后,可能将面临着更加深度的贫困。
  2014年,郧阳在全区建档立卡识别出的贫困人口多达16.34万人,贫困发生率高达35.63%,超出湖北省平均水平20.82个百分点。其中,需易地扶贫搬迁的对象就多达2.1万户6.3万人,全省排名第三。
  摸底调查做细做实
  在郧阳区工作13年的区委书记孙道军坦言,多次迁徙伤了郧阳的元气,但就在这时,党中央作出了“坚决打好扶贫开发攻坚战,确保贫困人口2020年如期脱贫”的重大决策。
  “必须实现精准脱贫,避免以平均数掩盖大多数。”“精准”二字以千钧之力,压在了决策者肩上。孙道军说,为了落实精准脱贫,全区组织341支扶贫工作队、1.2万名区乡村三级党员干部,走进全区7.4万家农户,每人包保3户至5户,对劳动力彻底摸底调查,为每一个家庭都找到适合的就业岗位。有了稳定的收入,方可持续减困、真正脱贫。
  为此,郧阳又谋划和实施了“百名干部走百家企业”大行动,全面了解辖区所有企业、项目、超市、商场的用工需求,依据需求信息及企业订单,由政府操持免费培训各类农民工技术,高质量输出8万余人异地就业。
  据了解,郧阳区政府近几年帮助盘活困难企业,带动了20余万亩桑葚、蓝莓、木瓜、花椒等土特产品基地和50余万亩蔬菜、中药材等农副产品基地发展,直接或间接提供就业岗位3.2万多个。
  郧阳区委常委陈茹介绍,郧阳区20个乡镇现已全部建立了医疗文化设施配套齐全、食宿干净舒适的高标准养老院,兜底安置了5223位农村孤寡老人,以及残疾智障等特殊群体。
  易地搬迁产业先行
  精准扶贫工作一开始,郧阳区委、区政府就决定从易地扶贫搬迁破局,这种以人员迁徙促产业转型所创造出的模式,现已成为湖北省乃至全国精准扶贫的成功案例。
  郧阳区各乡镇对贫困户坚决兑现“选最好的地方安置,以最优的产业帮扶”这一承诺,在环郧阳湖中心城区和汉江生态经济带,在国道、省道沿线城镇经济带,统筹规划了372个集中安置点,全部高标准建设。同时,大力发展香菇、袜业两大扶贫产业,更使郧阳插上了精准脱贫的双翅。
  走进汉水之滨的杨溪镇青龙泉社区,经过两年建设,投资10亿元的“香菇小镇”在原本一无所有的荒山上临江而立。3000多亩土地上,集中安置了来自郧阳全区18个乡镇的4169户、15021位贫困农民,配套建设了多达1000万棒的香菇产业基地,创建出全省最大的易地扶贫搬迁单体项目。
  眼下,郧阳依托湖北十堰昌欣香菇产业公司,已在全区建成自动化制棒车间28个,发展香菇3500万棒,种植收益达30亿元,带动3万个贫困户实现了脱贫致富。
  与此同时,与郧阳签约的上海东北亚新纺织科技有限公司在“香菇小镇”总投资达11亿元,完成了亚新针织产业扶贫项目总面积约4.2万平米的厂房,以及1万平米的食堂及职工宿舍。现已全部竣工,袜业扶贫车间设计安装织袜机2000台。
  产业转型与升级,吸引了越来越多外出打工的郧阳子弟返乡创业和就业。两年来,郧阳区先后从上海、浙江等地引进19家袜业企业,在柳陂镇建起袜业扶贫产业园区,在18个乡镇建成袜业扶贫车间。全区配置袜机7500台,每年生产各种出口棉袜10亿余双,产值达20亿元,带动1.5万名青年农民在家门口务工创业。

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